В целях соотнесения действующих на территории Ленинградской области Правил охоты с Федеральным законом «О животном мире» и другим законодательством Российской Федерации предлагается нижеследующий комментарий.
В тексте правил слова «СССР» и «РСФСР» следует читать «Российская Федерация», слова «Управление охотничьего хозяйства» следует читать «Управление Россельхознадзора», слова «Леноблисполком» следует читать «орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации».
Пункт 6 часть 2 – не действует. В соответствии со ст. 11 областного закона «Об охоте и охотничьем хозяйстве» №26-оз от 20.07.2000, документом, удостоверяющим предоставление гражданину право на охоту, является охотничий билет с отметкой о сдаче экзамена на знание охотничьего минимума и уплате государственной пошлины.
Пункт 7. Право осуществления охоты может быть предоставлено лицам, не являющимся гражданами Российской Федерации, по разрешениям, выдаваемым в установленном порядке.
Пункт 8. Перечень уполномоченных на проверку лиц определен Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (введен в действие Федеральным законом «О введении в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 № 196-ФЗ).
Пункт 9 часть 1. В соответствии с Федеральным законом «Об оружии» № 150-ФЗ от 13.12.1996 определен порядок оборота гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации. Разрешаются приобретение и использование охотничьего огнестрельного оружия в качестве служебного организациям, которые в соответствии с Федеральным законом "О животном мире" № 52-ФЗ от 24.04.1995 осуществляют функции охраны объектов животного мира и среды их обитания.
Пункт 11 часть 1. Удостоверением на право осуществления охоты служит членский охотничий билет или охотничий билет с отметкой об уплате государственной пошлины и лицензия (путевка), выданные в установленном порядке. В соответствии со ст. 35 Федерального закона "О животном мире" № 52-ФЗ от 24.04.1995 пользование животным миром осуществляется гражданами на основании именных разовых лицензий на добычу определенного количества объектов животного мира в определенном месте или на конкретный срок. Однако, по решению Верховного суда от 30.01.2006 № ГКПИ05-1461, отменена необходимость добывания по именным разовым лицензиям формы В лисицы, песца, енотовидной собаки, горностая, солонгоя, колонка, хорей, корсака, белок, ондатры, зайцев, дикого кролика, гусей, казарок, рябчика, куропаток, кеклика, уток, перепелов, голубей. На эти виды животных, в соответствии с постановлением Совмина РФ от 26.07.1993 № 728, в угодьях, закрепленных за различными организациями, необходима путевка установленного образца. Следует также отметить, что упомянутый федеральный закон «О животном мире» исключает понятия «спортивная» и «промысловая» охота и вводит один вид пользования животным миром – охота (статья 34). Ввиду этого по тексту Правил, слова «спортивная», «любительская» и «промысловая» следует опускать.
Пункт 18. Пользование животным миром в научных, культурно - просветительных, воспитательных, рекреационных и эстетических целях с изъятием объектов животного мира из природной среды допускается по разрешениям соответствующих специально уполномоченных государственных органов Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания за плату или бесплатно в порядке, установленном статьей 34 Федерального закона "О животном мире" № 52-ФЗ от 24.04.1995.
Пункт 20. Сроки, перечень разрешенных к добыче видов животных и порядок проведения охоты на территории Ленинградской области определяются специально уполномоченным органом по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания в соответствии с действующим законодательством. Статья 11 Федерального закона "О животном мире" № 52-ФЗ от 24.04.1995.
Пункт 21. В число запрещенных орудий лова животных входят ногозахватывающие капканы, за исключением случаев, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ст. 40 Федерального закона "О животном мире" № 52-ФЗ от 24.04.1995).
Пункт 26. Здесь и далее под «арендаторами охотничьих угодий» следует понимать юридические лица, получившие долгосрочную лицензию на пользование животным миром (ст. 36 Федерального закона "О животном мире" № 52-ФЗ от 24.04.1995).
Пункт 32 ссылается на «Инструкцию о порядке добычи диких копытных животных по разрешениям (лицензиям) на территории РСФСР», утвержденную и введенную в действие приказом Главохоты РСФСР от 22 августа 1984 г. № 316. Основные положения этого документа требуют приведения в соответствие с действующим законодательством.
Пункт 38 ссылается на «Инструкцию о порядке добычи бурых медведей по разрешениям (лицензиям) на территории РСФСР», утвержденную Главохотой РСФСР 23 февраля 1983 г. Основные положения этого документа требуют приведения в соответствие с действующим законодательством.
Пункт 44 ссылается на «Инструкцию о порядке добычи, сдачи и закупок шкурок лицензионных видов пушных зверей на территории РСФСР», утвержденную Приказом Главохоты РСФСР от 15 февраля 1979 г. № 75. Основные положения этого документа требуют приведения в соответствие с действующим законодательством.
В настоящее время перечень объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, изъятие которых из среды обитания без лицензии запрещено, определяется статьей 333 главы 25.1 Налогового кодекса Российской Федерации, введенной в действие Федеральным законом от 11.11.2003 г. № 148-ФЗ. В данный перечень входят так называемые «лицензионные» виды пушных зверей (бобр европейский и канадский, выдра, куница лесная, соболь). В отношении выдры следует отметить, что этот зверь занесен в Красную Книгу природы Ленинградской области. См. также комментарий к Приложению 8.
Пункты 45, 46. См. комментарий к пункту 11 часть 1.
Пункт 50. Действует в отношении крота и водяной полевки (см. комментарий к пункту 11 часть 1).
Пункт 51. В соответствии со статьей 14 областного закона «Об охоте и охотничьем хозяйстве» №26-оз от 20.07.2000 охотник – гражданин Российской Федерации имеет право собственности на добытую им охотничью продукцию, если иное не предусмотрено договором с охотопользователем (арендатором охотничьих угодий).
Пункт 74. В настоящее время порядок выплаты вознаграждений за истребление волков в Ленинградской области не определен.
Пункт 79. См. комментарий к пункту 51.
Пункт 82. В соответствии с Таксами для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный юридическими и физическими лицами незаконным добыванием или уничтожением наземных млекопитающих, птиц, рептилий, амфибий наземных беспозвоночных животных, утверждены приказом Минприроды России от 04.05.1994 № 126 и зарегистрированы в Минюсте РФ 06.06.1994 № 592, установлены следующие размеры штрафов:
заяц - 200 руб.
глухарь, гусь - 300 руб.
тетерев - 200 руб.
рябчик, куропатка, перепел, утка - 100 руб.
Пункт 85. Контроль за соблюдением настоящих Правил охоты, привлечение нарушителей к административной ответственности за их нарушение, подготовка официальных материалов для привлечения нарушителей к уголовной и гражданско-правовой ответственности, представление интересов государства в органах суда и арбитража осуществляется Управлением Россельхознадзора субъекта Российской федерации. (Положение об Управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, утвержденное приказом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору 17.02.2005 № 36).
Пункт 94.
Приложения 1 и 2. Границы, площади и статус существующих заповедников и заказников на территории Ленинградской области определен Красной книгой природы Ленинградской области Т. 1 «Особо охраняемые природные территории» - Санкт-Петербург, 1999.
Приложение 3. Полная информация о существующих охотничьих хозяйствах и охотничьих базах в Ленинградской области в настоящее время отсутствует.
Приложение 4. Ущерб, причиненный государственному охотничьему фонду, следует исчислять в соответствии с Таксами для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный юридическими и физическими лицами незаконным добыванием или уничтожением объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, утвержденных приказом Минсельхозпрода России от 25.05.1999 № 399 и зарегистрированных в Минюсте РФ 24.06.1999 № 1812.
Приложение 5. Ущерб, причиненный незаконным добыванием или уничтожением животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, и обитающих на территории Ленинградской области, следует исчислять в соответствии с Таксами для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный юридическими и физическими лицами незаконным добыванием или уничтожением животных, занесенных в Красную Книгу Российской Федерации, утвержденных приказом Минприроды России от 04.05.1994 № 126 и зарегистрированных в Минюсте РФ 06.06.1994 № 592.
Приложения 7, 8. Перечень объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, которые отнесены к особо ценным в хозяйственном отношении, утвержден приказом Минсельхоза России от 28.04.2005 № 70 и зарегистрирован в Минюсте РФ 25.05.2005 № 6646. См. также комментарий к пункту 44.
Приложение 10. Статьи 8.29, 8.33, 8.35, 8.36, 8.37, 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (введен в действие Федеральным законом «О введении в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 № 196-ФЗ).
